习近平和彭丽媛欢迎出席首届中国国际进口博览会的各国贵宾

11月4日晚,国家主席习近平和夫人彭丽媛在上海举行宴会,欢迎出席首届中国国际进口博览会的各国贵宾。这是宴会前,习近平和彭丽媛同各国领导人夫妇合影留念。 新华社记者 李涛 摄

新华社上海11月4日电(记者季明、刘华)国家主席习近平和夫人彭丽媛4日晚在上海举行宴会,欢迎出席首届中国国际进口博览会的各国贵宾。

秋日的上海,金桂飘香。华灯初上,黄浦江畔,广厦耸立,霓虹璀璨,一派开放繁荣的景象。6时25分许,外方领导人和夫人相继抵达上海国际会议中心。热情洋溢的少年儿童载歌载舞,热烈欢迎八方宾朋。

习近平和彭丽媛同各国领导人夫妇亲切交流并合影留念。

在欢快的迎宾曲中,习近平和彭丽媛同贵宾们一同步入宴会厅。

11月4日晚,国家主席习近平和夫人彭丽媛在上海举行宴会,欢迎出席首届中国国际进口博览会的各国贵宾。这是习近平发表致辞。 新华社记者 谢环驰 摄

习近平发表致辞,代表中国政府和中国人民热烈欢迎各国领导人和嘉宾的到来。习近平指出,上海是中国最大经济中心和改革开放前沿,既见证了近代以后中国开放合作的历史进程,也书写了中国改革开放40年的生动篇章。中国国际进口博览会是中国的,更是世界的。这不是一般性的展会,是中国推进新一轮高水平对外开放的重大决策,是中国主动向世界开放市场的重大举措。相信中国国际进口博览会将赋予上海新的靓丽光彩。

习近平表示,明天,中国国际进口博览会将正式开幕。未来6天,来自五大洲的172个国家、地区和国际组织将向世界展示发展成就和国家形象,各国参展的3600多家企业也将同中国境内外采购商充分对接洽谈、共谋发展,各方嘉宾还将围绕国际经贸和全球经济治理重大问题开展研讨交流,进行思想碰撞。这将是一场令人期待的盛会,让各国朋友收获丰硕成果。相信在各方大力支持和共同努力下,中国国际进口博览会一定能够成为一场高水平的国际性展会,为深化国际经贸合作、推进共建“一带一路”、促进经济全球化搭建新的平台,为增进各国人民福祉、推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

11月4日晚,国家主席习近平和夫人彭丽媛在上海举行宴会,欢迎出席首届中国国际进口博览会的各国贵宾。这是习近平发表致辞。 新华社记者 谢环驰 摄

宴会在欢乐祥和的气氛中进行。习近平同各国领导人亲切交谈。各国嘉宾畅叙友谊合作,共同祝愿首届中国国际进口博览会圆满成功,祝愿各国携手共同发展,世界更加和平繁荣。

丁薛祥、李强、杨洁篪、胡春华、黄坤明、王毅、赵克志、何立峰等参加上述活动。

李克强主持召开各民主党派中央全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会

新华社北京1月17日电 1月17日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。

1月17日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京主持召开座谈会,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。 中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。新华社记者 庞兴雷 摄

李克强说,发挥社会主义协商民主的重要作用,邀请各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对政府工作提出意见建议,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现,是国务院接受民主监督的重要程序。希望大家畅所欲言。

在发言中大家认为,去年在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,全国上下积极应对国内外复杂形势和严峻挑战,较好完成了全年经济社会发展主要目标任务,成绩来之不易,令人鼓舞。同时,与会人员就做好今年政府工作提出意见和建议。

民革中央主席万鄂湘对做大做强国内市场、扩大对外开放等提了建议。民盟中央主席丁仲礼围绕防范债务金融风险、提高社保体系质量等谈了看法。民建中央主席郝明金提出要积极稳妥推进新旧动能转换、构建长江经济带多元化生态补偿机制。民进中央主席蔡达峰就丰富就业机会、提高行政效能提出建议。农工党中央主席陈竺提出要强化科技创新驱动、加大力度保障和改善民生。致公党中央主席万钢就创新和完善宏观调控、优化营商环境等提了建议。九三学社中央主席武维华就国家技术创新中心建设、完善大科学装置建设与开放共享等谈了看法。台盟中央主席苏辉对完善知识产权融资体系、落实和完善惠台政策等提了建议。全国工商联主席高云龙建议抓好支持民营经济发展政策落实、做好民营企业被拖欠账款清理工作。无党派人士代表吕建提出要推动科技评价体系改革、降低企业经营成本。

李克强感谢各民主党派、工商联和无党派人士一直以来对政府工作的关心和支持。他说,大家的意见建议对修改好报告、做好政府工作很有帮助,国务院将认真研究采纳。今年我国发展面临的困难挑战更趋严峻。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。我们已经积累了不搞“大水漫灌”的经验,可以通过创新和完善宏观调控,在转变发展方式中保持经济运行在合理区间,实现就业比较充分、收入不断增加、环境持续改善。要更加注重通过深化改革开放、优化营商环境激发市场主体活力,多措并举为企业尤其是小微企业实质性减负;更加注重通过支持创业创新,加快新动能成长和传统动能改造提升;更加注重保障基本民生,逐步解决民生难点,释放内需潜力。政府将与各民主党派、工商联和无党派人士同心协力、同舟共济,推动经济社会持续健康发展。

国务院副总理孙春兰、胡春华,国务委员魏凤和、王勇、王毅、肖捷,中央统战部部长尤权参加座谈会。

连线雄安建设者,习近平称赞他们是“千年大计”的开路先锋

连线雄安建设者,习近平称赞他们是“千年大计”的开路先锋

16日上午,习近平在河北雄安新区规划展示中心,通过大屏幕连线京雄城际铁路雄安站建设工地现场。现场施工人员热烈鼓掌,向总书记问好。习近平说:“现在是数九寒冬、天寒地冻,但我们的铁路建设者仍然辛勤劳动着。在此,我代表党中央,向你们并通过你们向全国所有的铁路建设者、劳动者们致以亲切的问候和良好的祝愿!”他勉励大家说,城市建设、经济发展,交通要先行,你们正在为雄安新区建设这个“千年大计”做着开路先锋的工作,功不可没。希望你们注重安全生产,保质保量,按期完成建设任务。(记者张晓松、鞠鹏)


习近平勉励到雄安的创业者:把握住历史机遇

16日上午,雄安新区政务服务中心,部分进驻雄安新区的企业代表看到总书记来了,热情围拢上来。习近平得知他们是到雄安新区的第一批创业者,勉励他们说,我们建设雄安新区,需要各类企业共同参与。无论是国有的还是民营的企业,无论是本地的还是北京的企业,都要把握住这个千载难逢的机会,把握住历史机遇,做民族复兴、改革创新的弄潮儿,创造新的辉煌业绩。(记者张晓松、鞠鹏、谢环驰)


习近平:雄安要靠生态环境体现价值、增加吸引力

雄安新区坚持生态优先、绿色发展,率先启动生态基础设施建设和环境整治,目前已完成11万亩“千年秀林”建设。16日下午,习近平总书记来到“千年秀林”大清河片林一区造林区域,乘车穿行林区察看林木长势,登上秀林驿站二层平台远眺林区全貌,同当地护林员代表亲切交流。他说,蓝天、碧水、绿树,蓝绿交织,将来生活的最高标准就是生态好。雄安新区过去有一定的基础,现在搞“千年秀林”,将来这里一定是最宜居的地方。绿水青山就是金山银山,雄安新区就要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。(记者张晓松、谢环驰、鞠鹏)

习近平时隔近两年再赴雄安

16日上午,习近平来到河北雄安新区考察调研。在市民服务中心,他听取了雄安新区总体规划、政策体系及建设情况介绍,视察了服务窗口,与工作人员、办事群众和部分进驻企业代表亲切交流,并与建设工地工人进行了视频连线。2017年2月23日,习近平专程到河北省安新县进行实地考察,并主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。(记者 张晓松 鞠鹏)

习近平同芬兰总统尼尼斯托举行会谈

新华社北京1月14日电(记者白洁、郑明达)国家主席习近平14日在人民大会堂同芬兰总统尼尼斯托举行会谈。两国元首一致同意,共同谱写中芬关系发展新篇章。

在中国即将迎来农历新年之际,习近平向尼尼斯托和芬兰人民致以新春的祝福。习近平指出,近年来,中芬关系的主旋律就是构建和推进面向未来的新型合作伙伴关系。中芬加强对话和合作,不仅符合两国和两国人民共同利益,也将为维护世界和平、稳定、繁荣注入更多正能量。

1月14日,国家主席习近平在北京人民大会堂同芬兰总统尼尼斯托举行会谈。会谈前,习近平在人民大会堂北大厅为尼尼斯托举行欢迎仪式。这是习近平和夫人彭丽媛同尼尼斯托和夫人合影。 新华社记者鞠鹏摄

习近平指出,中芬双方要坚持互尊互信,保持开放包容心态,尊重各自发展道路,照顾彼此核心利益,维护好中芬关系政治根基,推动中芬关系行稳致远。要以创新为引擎,拓展务实合作新领域,更好服务于两国人民对美好生活的向往。中方赞赏芬方支持“一带一路”倡议,愿同芬方深化共建“一带一路”合作。要充分利用中欧班列等带来的便利条件,促进双向贸易,开展三方合作,探讨在北极航道开发等项目上的合作机遇,共建“冰上丝绸之路”,促进亚欧大陆互联互通。要加强人文交流,我和总统先生将共同启动“2019中芬冬季运动年”,希望双方携手打造冬季运动合作典范。要共同推进全球治理改革,加强国际事务合作,共同推动建设开放型世界经济,维护多边自由贸易体制,落实气候变化《巴黎协定》,推动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长。中方愿同芬方加强在北极理事会框架内合作,共同促进北极地区可持续发展。

习近平强调,中国一贯支持欧洲一体化建设,希望欧洲保持团结、稳定、开放、繁荣,在国际舞台上发挥积极的建设性作用。希望芬方继续为推动中欧关系健康稳定发展发挥积极作用。我们愿同北欧各国和北欧部长理事会保持密切沟通,规划好中国-北欧合作。

尼尼斯托首先向习近平和中国人民致以诚挚的新年问候。尼尼斯托表示,芬中关系发展迅速。芬兰高度评价中国的发展成就,重视中国在国际事务中的作用,珍惜同中国的友谊。习近平主席提出共建“一带一路”倡议非常重要,芬兰愿发挥积极作用,使这一倡议更好地同欧盟对接,促进欧亚大陆互联互通。我这次访华期间,双方将发表《关于推进芬中面向未来的新型合作伙伴关系的联合工作计划(2019-2023)》,相信这将进一步促进芬中友好关系。芬方愿同中方一道,落实好行动计划,深化贸易、创新、环境、旅游、北极事务等各领域务实合作,增进人文交流,加强体育、特别是冬季运动合作。芬兰赞赏中国在应对气候变化国际合作、维护多边贸易体制方面发挥的积极作用。当前形势下,芬中就国际事务保持密切沟通协调十分重要。芬方将以下半年接任欧盟轮值主席国为契机,推动欧盟同中国发展更加紧密的关系。

会谈后,两国元首还共同见证了有关双边合作文件的签署。


1月14日,国家主席习近平同芬兰总统尼尼斯托在北京共同出席“2019中芬冬季运动年”启动仪式。 新华社记者申宏摄

签字仪式后,习近平同尼尼斯托共同出席了“2019中芬冬季运动年”启动仪式。习近平在致辞中指出,新中国第一次走上奥运赛场就是参加1952年芬兰赫尔辛基奥运会,五星红旗第一次在奥林匹克体育场上升起。中芬冬季运动发展契合度高、互补性强,合作潜力巨大。相信“2019中芬冬季运动年”将推动两国体育合作迈上新台阶,共同为中芬人文交流注入新活力,不断推动中芬面向未来的新型合作伙伴关系迈上新台阶。尼尼斯托表示,中国已成为世界体育大国。芬中在体育领域结缘已久。芬兰支持中国成功举办2022年冬奥会,很高兴成为第一个同中国开启冬季运动年的国家,相信这将进一步促进两国人民的友谊。中国正在向冬季运动强国迈进,芬兰愿助一臂之力。


1月14日,国家主席习近平同芬兰总统尼尼斯托在北京共同出席“2019中芬冬季运动年”启动仪式。 新华社记者黄敬文摄

中芬两国少年儿童分别向两国元首赠送中芬冬季运动年标识和纪念品。两国元首同中芬冰雪项目运动员代表共同启动“2019中芬冬季运动年”。

会谈前,习近平在人民大会堂北大厅为尼尼斯托举行欢迎仪式。

彭丽媛、孙春兰、郝明金、王毅、何立峰、高云龙等参加上述有关活动。

11家试点央企打造国资投资公司“升级版”

原标题:11家试点央企打造国资投资公司“升级版”

1月底前上报方案 混改、重组、上市成热点

改组组建国有资本投资、运营公司,是改革国有资本授权经营体制的核心,也是完善国有资产管理体制的重要内容,更是国企改革的突破口。

从2014年以来,国务院国资委和各地国资委共选择了10家中央企业和122家地方国有企业开展国有资本投资、运营公司改革试点,探索开展国有资本市场化运作,促进产业结构调整和资本布局优化,试体制、试机制、试模式,取得了重大进展和明显成效,但一些亟待研究解决的困难和问题也不容忽视。

新一批国有资本投资公司试点已经启动,目标是打造“升级版”,11家央企要力争在2019年1月底前上报方案。从目前的思路来看,这些试点央企普遍都提出了混改、重组、上市等计划。

管资本“试验田”

“过去总部大大小小的事情都要管,现在主要是以战略管控和财务管控为主,对所出资企业履行出资人职责,行使股东权利,重点管好资本投向、运作、回报和安全。”回顾这几年的变化,国家开发投资集团有限公司(下称“国投”)总裁施洪祥深有感触。

作为首批国有资本投资公司改革试点,国投创新管控模式,推进总部职能重塑,部门由14个减少至9个,人员减少了1/3;创新授权模式,选择国投电力、国投高新作为充分授权改革试点,将70多个事项授权给子公司董事会。

放权不意味着“放羊”。相反,对公司的管理水平提出了更高要求。为此,按照全覆盖、不留死角的要求,国投整合监督资源,加强各类监督主体的协同合作,变“专科大夫检查”为“全科大夫会诊”,建立了国有资本闭环监督体系。

与投资公司“集团总部资本层、专业化公司资产层、生产单位执行层”三级管理架构不同,中国诚通、中国国新两家资本运营公司则是通过设立基金投资、股权运营、资产管理等专业平台,建立“运营总部+专业平台+持股企业”的三层组织架构。

据国务院国资委资本局局长李冰介绍,截至2018年10月底,国务院国资委向两家资本运营公司投入有关中央企业上市股权约1300亿元。两家资本运营公司通过设立股权运营平台,制定股权运营方案,推动国有资本在进退流转中增值。同时,还推动实体经济产融有效结合,两家资本运营公司设立了中国国有资本风险投资基金、中国国有企业结构调整基金等6只基金,总规模达到8645亿元,已累计投资1680亿元,初步形成了较大规模的基金系。

开展国有资本市场化运作,只是国有资本投资公司和运营公司这“两类公司”发挥功能作用的重要手段,更重要的使命是优化国有经济布局,提高国有资本配置和运营效率,更好服务国家战略需要。

该退的要主动退。2014年,国投将航运业务整体划转中国海运集团;2016年,将煤炭业务整体划转给央企煤炭资产管理平台,成为第一家整体退出煤炭业务的中央企业。

中国国新、中国诚通配合搭建煤炭资产管理平台,内部整合中央企业煤炭产能近2亿吨,目前针对多个央企海工装备产业经营困难问题,正在筹备设立海工资产整合平台,主要目的是助力央企海工装备产业脱困发展。

该进的要积极进。中交集团依托疏浚业务优势,发展环境保护产业,成立国家工程实验室,向流域综合治理转型,正在推动永定河、白洋淀等四个重点项目,总投资将超过2000亿元。

中国五矿全产业链布局新能源电池材料产业,成为国内为数不多的拥有锂电多元材料前驱体和多元锂电正极材料完整产品体系的生产企业,锂电多元前驱体产量稳居国内前三,动力三元材料2017年销量全国领先。

“这些试点从战略定位来看,都扩展了新产业、退出非核心产业,重组整合了产业,实现了产业聚集和产权流转。”国务院国资委研究中心副研究员周丽莎在接受《经济参考报》记者采访时称。

打造“升级版”

2014年以来,“两类公司”试体制、试机制、试模式,取得了重大进展和明显成效,但一些亟待研究解决的困难和问题也不容忽视。

施洪祥表示,希望在深化试点改革中,能给予国投央企资产重组和其他经营性国有资产整合任务,在国有经济布局中发挥更大作用,同时在战略管理、绩效考核、工资总额、产权管理等方面给予更大力度的授权。

中国诚通则建议出台配套政策,明确对“两类公司”的授权;以现金、股权等方式增加运营公司资产规模、提升运营能力;进一步加强对基金的指导,特别是新环境下募集资金等方面的协调与支持。

有着类似诉求的国企不在少数。在国务院国资委主任肖亚庆看来,一是向国有资本投资、运营公司授予哪些权力,如何把授权放权与加强监管结合起来,还需要继续深入研究;二是在试点企业如何综合实施国有企业改革政策措施,哪些政策可以在哪个层级运用,还需要深入进行研究、统筹协调推进;三是国有资本投资、运营公司可以运用哪些金融手段,产融结合边界如何界定,需要国资委和金融监管机构深入进行研究;四是如何加大对试点企业的资本金支持,如何充分发挥市场化资本运作平台作用,需要在实践中不断探索。

日前召开的中央经济工作会议明确提出,2019年要抓好的重点工作任务包括,要加快国资国企改革,坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,做强做优做大国有资本,加快实现从管企业向管资本转变,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司。

按照中央“将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点”的部署,2018年国资委确定了航空工业集团、国家电投、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、通用技术集团、华润集团、中国建材、新兴际华集团、中广核、南光集团等11家央企为国有资本投资公司试点企业,并在2018年12月28日正式启动。

国务院国资委副主任翁杰明指出,“两类公司”试点是深化国企改革的重要突破口,此次新增的试点企业要充分总结借鉴前期试点的经验做法,瞄准重点问题和关键环节,加快改革步伐,打造国有资本投资公司升级版。

改革国有资本授权经营体制是推进国有资本投资、运营公司试点的关键。据透露,国务院国资委起草了国有资本授权经营体制改革方案,正在履行最后程序,下一步将按照管资本要求,转变出资人机构职能和履职方式,授权与监管相结合,放活与管好相统一。

“试点还存在不少难题要破解。”翁杰明强调,要认真研究和推动授权放权工作,按照国有资本授权经营体制改革方向,加大授权放权力度,最大程度激发各级企业内在活力;要发挥国有资本投资公司市场化运作专业平台作用,推动实施战略性并购重组和专业化整合,优化中央企业国有资本布局,把更多国有资本投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域;要增强集团总部在战略引领、资本运作、风控合规、审计监督等方面的职能,全面提升集团管控能力和效率;要在试点企业同步开展落实董事会职权、推行职业经理人制度等多项改革,充分发挥综合性改革的集聚放大效应。

谋划新方案

目前11家企业已经行动起来。中铝集团总会计师叶国华介绍,近日中铝集团已召开党组专题会议,成立了集团改革试点领导小组,明确责任分工,倒排目标进度,抓紧制定改革方案,精心谋划各项改革举措,努力推动集团改革发展再上新台阶,加快打造具有全球竞争力的世界一流有色金属企业。

中远海运集团副总经理、总会计师孙云飞表示,将结合国有资本投资公司的功能定位,对集团现有的“十三五”规划进行调整和优化,并提前开展“十四五”期间的规划布局。同时,深化直属公司董事会授权,优化考核体系,推进综合性改革,尤其是在混改、激励约束机制和海外运营方面将开展更为深入和广泛的探索。

中国建材也将国有资本投资公司试点作为2019年工作的重中之重,并在组织保障、人才配备、资金支持等方面给予全力支持。中国建材副董事长李新华表示,作为投资公司试点,中国建材将在充分竞争领域,以混合所有制方式吸引大量社会资本参与。同时,目前中国建材控股13家A股和H股上市公司。“两材”(中国建材与中国中材)重组后,陆续完成了集团层面和H股层面的重组整合。这些上市公司将是开展投资公司试点工作的重大资源。

新兴际华集团的目标则是打造国际一流国内领先的应急产业领域国有资本投资公司。该公司副总经理鲁斌表示,措施之一是实施内部重组、推进外部兼并,开展混合所有制改革,通过建立应急产业投资基金、军民融合产业投资基金等产融结合新方式来优化投资方向和领域,推进并购重组和行业整合。

国机集团副总经理邬小蕙表示,将稳步推进核心企业或上市公司为平台的资源整合,将相关创新与市场资源整合进各专业化子集团,逐步推动集团主要优质经营性资产全面进入资本市场,实现分板块整体上市。同时,根据主业功能定位,分类推进股权多元化和混合所有制改革。此外,结合业务的战略性和收益性,加快处置低效无效资产。

作为五大发电集团之一,国家电力投资集团也正在抓紧制定改革方案,将积极构建符合国有资本投资公司要求的组织架构、运营模式和运营机制等,包括建设市场化经营机制,开展混合所有制、中长期激励、职业经理、员工持股等改革工作,进一步激发动力、释放活力。

中广核表示,这是公司继确定为落实“双百企业”试点和董事会职权试点后,在国家层面获得的又一项重大国企改革试点。中广核将按照试点工作相关要求,稳妥推进落实各项改革举措,进一步优化产业布局,完善经营机制,创新发展模式,坚定不移地将改革不断引向深入,增强高质量发展的动力和活力,在开放合作中提升资源配置效率和国际化经营水平,争创具有全球竞争力的世界一流企业。(记者 王璐)

习近平致信祝贺中国社会科学院中国历史研究院成立

新华社北京1月3日电  (记者朱基钗)中国社会科学院中国历史研究院3日在京成立。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信,代表党中央表示热烈的祝贺,向全国广大历史研究工作者致以诚挚的问候。

习近平在贺信中指出,历史是一面镜子,鉴古知今,学史明智。重视历史、研究历史、借鉴历史是中华民族5000多年文明史的一个优良传统。当代中国是历史中国的延续和发展。新时代坚持和发展中国特色社会主义,更加需要系统研究中国历史和文化,更加需要深刻把握人类发展历史规律,在对历史的深入思考中汲取智慧、走向未来。

习近平强调,历史研究是一切社会科学的基础。长期以来,在党的领导下,我国史学界人才辈出、成果丰硕,为党和国家事业发展作出了积极贡献。希望我国广大历史研究工作者继承优良传统,整合中国历史、世界历史、考古等方面研究力量,着力提高研究水平和创新能力,推动相关历史学科融合发展,总结历史经验,揭示历史规律,把握历史趋势,加快构建中国特色历史学学科体系、学术体系、话语体系。

习近平希望中国历史研究院团结凝聚全国广大历史研究工作者,坚持历史唯物主义立场、观点、方法,立足中国、放眼世界,立时代之潮头,通古今之变化,发思想之先声,推出一批有思想穿透力的精品力作,培养一批学贯中西的历史学家,充分发挥知古鉴今、资政育人作用,为推动中国历史研究发展、加强中国史学研究国际交流合作作出贡献。(贺信全文另发)

3日上午,新时代中国历史研究座谈会暨中国历史研究院挂牌仪式在京举行,会上宣读了习近平的贺信。中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席挂牌仪式并在座谈会上讲话。他说,要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,切实增强做好新时代中国历史研究的责任感使命感,办好中国历史研究院,坚持正确政治方向,团结凝聚历史研究英才潜心治学、研以致用,不断提升中国历史研究水平,为中华民族伟大复兴作出应有贡献。

中国历史研究院以中国社会科学院所属相关研究所为基础组建,下设中国历史研究院院部和考古研究所、古代史研究所、近代史研究所、世界历史研究所、中国边疆研究所、历史理论研究所,承担统筹指导全国历史研究工作,整合资源和力量制定新时代中国历史研究规划,组织实施国家重大项目,讲好中国历史、传播中国文化等职责。

中国人民银行决定调整普惠金融定向降准小微企业贷款考核标准

人民网北京1月2日电  据中国人民银行官方网站消息,中国人民银行决定,自2019年起,将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”。这有利于扩大普惠金融定向降准优惠政策的覆盖面,引导金融机构更好地满足小微企业的贷款需求,使更多的小微企业受益。

国务院关于河北雄安新区 总体规划(2018—2035年)的批复

国务院关于河北雄安新区

总体规划(2018—2035年)的批复

国函〔2018〕159号


河北省人民政府、国家发展改革委:

你们《关于呈报〈河北雄安新区总体规划(2018—2035年)〉的请示》收悉。经党中央、国务院同意,现批复如下:

一、原则同意《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》(以下简称《总体规划》)。《总体规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,切实落实新发展理念,按照高质量发展要求,牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,对于高起点规划高标准建设雄安新区、创造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”、打造推动高质量发展的全国样板、建设现代化经济体系的新引擎具有重要意义。

二、紧扣雄安新区战略定位。要按照高质量发展的要求,推动雄安新区与北京城市副中心形成北京新的两翼,与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼,促进京津冀协同发展。按照分阶段建设目标,有序推进雄安新区开发建设,实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展,建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

三、有序承接北京非首都功能疏解。要紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,改革创新体制机制,建设完善基础设施,提供优质公共服务,进一步优化营商环境,积极主动对接疏解需求,科学规划功能布局,重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能,促进生产要素合理有序流动,增强雄安新区内生发展动力。

四、优化国土空间开发保护格局。要坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件,统筹生产、生活、生态三大空间,严守生态保护红线,严格保护永久基本农田,严控城镇规模和城镇开发边界,实现多规合一,将雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%。将淀水林田草作为一个生命共同体,形成“一淀、三带、九片、多廊”的生态空间结构。实施全域分区空间管控,通过网格化、信息化和精细化管理,强化对各类开发与保护活动的空间引导和落地管控,构建规模适度、空间有序、用地节约集约的发展新格局。

五、打造优美自然生态环境。要践行习近平生态文明思想,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,开展生态保护与环境治理,建设新时代的生态文明典范城市。强化白洋淀生态整体修复和环境系统治理,建立多水源补水机制,逐步恢复淀区面积,有效治理农村面源污染,确保淀区水质达标,逐步恢复“华北之肾”功能,远景规划建设白洋淀国家公园。开展大规模植树造林,塑造高品质城区生态环境,保障区域生态安全。推动区域环境协同治理,根本改善大气环境质量,严守土壤环境安全底线,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。

六、推进城乡融合发展。要坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业,形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。集中建设起步区,率先开发启动区,集约发展外围组团,稳步推进新型城镇化,有序引导人口、产业合理分布,分类打造特色小城镇。实施乡村振兴战略,全面建设美丽乡村,促进农村一二三产业融合发展。

七、塑造新区风貌特色。要强化分区引导,打造蓝绿交织、清新明亮、疏密有度、城淀相映的总体景观风貌。加强城市设计,形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。坚持中西合璧、以中为主、古今交融,强化规划引导和控制,细致严谨做好单体建筑设计,塑造体现中华传统经典建筑元素、彰显地域文化特色的建筑风貌,原则上不建高楼大厦,不能到处是水泥森林和玻璃幕墙。合理保护和利用雄安新区历史文化遗产。

八、打造宜居宜业环境。要引入优质公共服务资源,高标准配套建设公共服务设施,推进共建共享,构建多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络,提升雄安新区公共服务水平,实现城乡基本公共服务均等化。优先发展现代教育,高标准配置医疗卫生资源,建设公共文化服务设施,构建完善的全民健身设施网络,提供多层次公共就业服务,创新社会保障服务体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场平稳健康发展长效机制,严禁大规模商业房地产开发。

九、构建现代综合交通体系。要按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求,加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京大兴国际机场之间的轨道和公路交通网络。完善雄安新区与外部连通的高速公路、干线公路网。坚持公交优先,综合布局各类城市交通设施,实现多种交通方式顺畅换乘和无缝衔接,打造便捷、安全、绿色、智能的交通系统。

十、建设绿色低碳之城。要坚持绿色低碳循环发展,推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式,推进资源节约和循环利用。确立水资源开发利用红线,以水定城、以水定人,实行最严格的水资源管理制度。建设海绵城市,构建集约高效可靠的供排水系统。优化能源结构,建设绿色电力供应系统和清洁环保的供热系统,推进本地可再生能源利用,严格控制碳排放。提高绿色建筑、节能相关标准,全面推动绿色建筑设计、施工和运行。构建先进的垃圾处理系统,全面推行垃圾分类,促进垃圾资源化利用。合理布局地下基础设施网络,有序利用地下空间。

十一、建设国际一流的创新型城市。要实施创新驱动发展战略,高起点布局高端高新产业,改革创新人才发展机制,集聚国内外高端创新要素,优化雄安新区创新创业生态,建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。建设国际一流的科技创新平台和科技教育基础设施,引进和培育创新型企业,推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,推进京津冀协同创新,促进军民融合创新,主动融入全球创新。强化知识产权保护及综合运用,促进科技成果转移转化。

十二、创建数字智能之城。要坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,建设宽带、融合、安全、泛在的通信网络和智能多源感知体系,打造智能城市信息管理中枢。全方位、全流程保障智能基础设施、智能中枢和应用安全,构建城市网络安全保障体系。建立城市智能运行模式和智能治理体系,健全城市智能民生服务系统,打造具有深度学习能力、全球领先的数字智能城市。

十三、确保城市安全运行。要牢固树立和贯彻落实总体国家安全观,以城市安全运行、灾害预防、公共安全、综合应急等体系建设为重点,构建城市安全和应急防灾体系,提升综合防灾水平,建设安全雄安。坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,科学确定雄安新区防洪、抗震、消防等安全标准,高标准设防、高质量建设。实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应,提高能源安全保障水平。

十四、加强规划组织实施。《总体规划》是雄安新区发展、建设、管理的基本依据,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持大历史观,一茬接着一茬干,全力推进雄安新区规划建设,确保一张蓝图干到底。在京津冀协同发展领导小组统筹指导下,河北省委和省政府要切实履行主体责任,加强组织领导,全力推进雄安新区规划建设各项工作;建立全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系,把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设;逐步建立涵盖规划、建设、发展各领域和全过程的雄安标准体系,创造“雄安质量”;《总体规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。国家发展改革委、京津冀协同发展领导小组办公室要做好综合协调,加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查,重大事项及时向党中央、国务院报告;各有关部门和单位以及北京市、天津市等各地区,要积极主动对接和支持雄安新区规划建设,形成推动雄安新区高质量发展的合力。

   国务院            

2018年12月25日    

2019,世界经济五大看点

新华社北京1月2日电  题:2019,世界经济五大看点

新华社记者

2018年下半年以来,全球主要经济体复苏动力减弱,增速出现放缓迹象,给世界经济前景蒙上阴影。面对多种变数,主要国际经济组织纷纷下调预期。国际货币基金组织(IMF)最新预测2019年世界经济增长3.7%,比此前预测值下调0.2个百分点。

2019年,世界经济增长会否像一些分析人士担心的那样“减速”?透过以下五大看点,今年世界经济走向脉络可见一斑。

看点一:中国信号怎么读

作为世界第二大经济体,中国经济能否在外部环境复杂严峻,经济面临下行压力的当下持续健康发展,受到各方关注。

深化多领域改革,推动高水平开放——不久前闭幕的中央经济工作会议为中国经济把向定调,致力于进一步提升经济的“安全系数”和“信心指数”,向市场传递了明确信号,增强了外界对中国经济发展的信心。

专家认为,中央经济工作会议以正面、积极的态度应对经济下行压力,将助力中国经济在世界经济中更好地发挥“稳定器”和“压舱石”的作用。

“放眼全球,极少有经济体干得比中国好。另外,中国经济增速放缓,并不意味着中国对世界经济的贡献率下降,它仍保持在30%左右。”世界银行中国局局长郝福满说。

看点二:美国经济怎么走

数据显示,从去年第三季度开始,全球几大主要经济体的增长都呈现放缓趋势。除德国、日本外,就连看起来经济增长势头强劲的美国,也处于随时可能“收油”的状态。

美联储去年12月发布的预测数据显示,2019年美国经济增速将放缓至2.3%,明显低于2018年。高盛首席经济学家哈丘斯表示,金融市场环境趋紧和经济刺激措施效果衰退,将成为美国经济增速下滑的主要驱动因素。

全球第一大经济体增速放缓无疑会拖累世界经济增长,但其将如何影响美联储货币政策更值得关注。日本瑞穗综合研究所首席经济学家长谷川克之认为,美国经济如果明显减速,美联储可以放慢加息节奏,但如果通胀率同时上升,美联储将不得不优先采取提高利率这一手段。如此一来就会造成过度紧缩,最终可能导致经济衰退。同时,如果美联储持续加息,美元继续走强,可能给新兴经济体带来本币贬值、资本外流、偿债负担加重等多重挑战。

看点三:欧洲裂变如何演

在欧洲一体化进程进入第62个年头之际,曾经的“三驾马车”齐齐陷入泥潭。英国“脱欧”在即,而“法德轴心”则因各自国内政治原因,难以在欧盟层面展现领导力。2019年,预计将有更多政治不确定性考验欧洲一体化,并对世界经济带来直接或间接的冲击。

德国汉堡世界经济研究所所长亨宁·弗佩尔表示,目前英国“脱欧”前景不明,意大利与欧盟分歧凸显,欧洲债务问题仍无妥善解决方案。欧洲在稳定、制度和规则等方面仍然挑战巨大,经济面临多重下行风险。

欧洲央行预计2019年欧元区经济增速为1.7%,较此前预测值下调了0.1个百分点。欧洲央行行长德拉吉明确表示,由于地缘政治因素、保护主义威胁、新兴市场脆弱性和金融市场波动相关的不确定性持续存在,欧元区经济增长前景正在转向下行。

看点四:经贸摩擦如何变

去年以来,全球范围内经贸摩擦骤然增多,政策风险重新上行,基于规则的多边贸易体制被削弱,成为世界经济面临的主要威胁之一。分析普遍认为,经贸摩擦一旦升级,将对2019年世界经济造成重大冲击。

IMF警告,贸易紧张局势加剧以及由此带来的政策不确定性上升可能挫伤商业和金融市场情绪,引起金融市场动荡,并导致贸易和投资减缓。贸易壁垒的增加会破坏全球供给链,阻碍新技术传播,最终导致全球生产率和福利下降。

世界大型企业研究会首席经济学家巴特·范阿克表示,如果不出现国际贸易摩擦全面升级等极端情形,未来半年内世界经济仍将保持较为强劲的增长势头。

看点五:债务风险如何解

IMF去年10月发布的《财政监测报告》显示,全球非银行业的公共和私人部门债务总额已达到182万亿美元,相当于2007年水平的1.5倍,同时超过40%的低收入经济体面临陷入债务困境的风险。

在债务规模如此之大的背景下,市场和企业更易受到金融环境收紧的影响。事实上,在适应发达经济体货币政策正常化的过程中,新兴市场和发展中经济体已经感受到了压力。这一进程如果突然加速,就可能带来更多挑战。

专家指出,债务风险能否得到有效化解,是全球经济能否保持稳定的关键因素之一。一旦债务违约大规模爆发,不仅会导致消费与投资萎缩,造成经济衰退,还可能引发全球金融危机。(执笔记者:马湛、欧阳为;参与记者:王乃水、王文、许缘、邓仙来、高攀、顾震球、孙晓玲、杨晓静、乔继红、钱铮、王沛、党琦、张兴军)

党和国家机构改革气势如虹顺利推进

2018年的春天,改革的故事在继续上演。深化党和国家机构改革大幕拉开,全面深化改革进入新阶段。

“超出预期”、“大刀阔斧”、“前所未有”……对于中国时隔5年再度启动的大规模机构改革,外界给予高度关注和评价。

“平平静静”、“顺顺当当”、“没有阻力”……全国人民对这次机构改革顺利推进给予了大力支持和高度认同。

回眸5年前,十八届三中全会就全面深化改革作出总体部署,提出了改革路线图和时间表,涉及15个领域、336项重大改革举措。

深化党和国家机构改革不是突如其来,而是坚定不移推进全面深化改革的必然结果。

近一年来,这场堪称系统性、整体性、重构性的重大变革气势如虹,适应性更强的党和国家机构职能体系加速形成,发展活力被不断激活,正面效应持续释放。

“改革只有进行时,没有结束时。”在新的历史起点,机构改革正迎难而上,锐意前行。

统筹决策 破局开篇

——党和国家机构改革有了时间表、路线图

深化党和国家机构改革,迎来“破题之年”。

2018年2月26日至28日召开的十九届三中全会,审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。

与改革开放以来党的三中全会主要围绕经济体制改革不同,十九届三中全会聚焦的是机构改革。

3月21日,《深化党和国家机构改革方案》全文对外公布。此前,方案中涉及国务院机构改革的内容已由十三届全国人大一次会议通过。

党政军群机构的横向协调,从中央到地方乃至基层机构的纵向配置,立足于实现第一个百年奋斗目标、着眼于实现第二个百年奋斗目标的历史站位……这些关键点都预示着此次改革的范围之广、力度之大、影响之远。

海外舆论也注意到,中国调整国家机构的职责、角色和权力,以提高运作效率,为高质量发展奠定基础。

“对深化党和国家机构改革重要性和紧迫性的认识、对改革方案的研究谋划,都要放到时代背景下、站在更高层次上来把握。”习近平强调。

新华社报道透露,早在2015年,习近平就要求中央全面深化改革领导小组对深化机构改革进行研究。此后,他亲自担任十九届三中全会文件起草组组长。在长期思考过程中,习近平提出了一系列关于深化党和国家机构改革的重要思想。

在习近平的亲自部署下,机构改革的论证设计工作有条不紊地向前推进。

赴地方调研,几易其稿,形成决定稿后再听取各地各部门和党外人士意见……到今年2月,新一轮机构改革蓝图逐步明晰,最终凝聚成一份近1.9万字的“施工方案”。

确保改革落地的时间表和路线图也随之出炉——

中央和国家机关机构改革在2018年底前落实到位;

省级党政机构改革方案在2018年9月底前报党中央审批,在2018年底前机构调整基本到位;

省以下党政机构改革,2018年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

一分部署,九分落实。在中央全面深化改革委员会第一次会议上,习近平明确提出,要紧密结合深化机构改革推动改革工作。一个半月后召开的中央全面深化改革委员会第二次会议进一步要求,地方机构改革要抓紧启动、压茬推进。

在改革开放40周年的特殊年份,以机构改革为突破口,新时代的改革征程已扬帆起航,破局开篇。

先立后破 上下贯通

——党和国家机构改革从中央到地方渐次推进

开弓没有回头箭。

随着十九届三中全会的闭幕和《深化党和国家机构改革方案》的发布,机构改革迅速掀起热潮。

3月23日,国家监察委员会在北京正式揭牌,纪委监委合署办公、深度融合,在国家纪检监察史上具有里程碑意义。

从3月28日到5月15日,不到50天的时间里,“升格”后的中央全面深化改革委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会先后召开第一次会议,出台工作规则等文件,进一步凸显党把方向、谋大局、定政策、促改革的统领作用。

4月开始进入国务院新部门挂牌高峰期。自然资源部、农业农村部、国家卫生健康委员会、中国银行保险监督管理委员会等部门成为第一批挂牌单位。到5月底,改革方案中确定的25个应挂牌新部门全部亮相。

7月20日,全国县乡国税地税机构正式合并,经过36天的努力,全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作全部完成。

11月中旬,全国31个省区市的省级机构改革方案均获党中央国务院批准。

……

改革千头万绪,牵住“牛鼻子”是关键。习近平要求,把握好“立”和“破”的承接顺序和辩证关系。“立”的工作要做在“破”前,没有“立”住之前,不要急于“破”。

在4月16日挂牌前,应急管理部就已建立起由部领导轮流在岗带班的24小时值班值守工作机制。同样在挂牌前,生态环境部即发文规范生活垃圾焚烧发电建设项目的环境管理。“白手起家”的退役军人事务部,亮相次日就展开接访,并成立工作专班系统梳理各种诉求。

这些部门用实践响应着“先立后破、不立不破”的原则要求。

赋予省级及以下机构更多自主权,是改革方案的一大亮点。一些因地制宜的省级机构应运而生。

贵州、山东、重庆、浙江、福建、安徽等地设置大数据管理机构,促进“互联网+政务”加速发展。为优化营商环境,黑龙江专门成立省营商环境监督局。海南紧密贴合自身定位,在省委全面深化改革委员会加挂省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会牌子。广东组建省推进粤港澳大湾区建设领导小组,保障国家重大区域战略高水平发展。

自全面启动以来,机构改革由中央到地方上下贯通,渐次推进,呈现出势如破竹的良好局面。

自我革命 人民立场

——党和国家机构改革找准“痛点”、对症下药

9月11日下午,北京北三环外一栋不起眼的深灰色建筑,走进一位重要的客人。

“新形势下市场监管不同于高度集中计划体制下的市场管理,需要创新监管方式、分类实施。你们的重要职责是把市场管活而不是管死,管优而不是管乱。”李克强在此考察时指出。

这里是新组建的国家市场监督管理总局的一处办公区。按照机构改革方案,该局整合了原工商、质检、食药监、发改委的价格监督检查和商务部的反垄断执法等职责,建立起统一的市场监管,为的是扭转“几个大盖帽管不了一顶大草帽”的怪象。

不再“为了精简而精简”,这次的改革突出的是“优化协同高效”。通过“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”,破除制约改革发展的体制机制弊端,来回应发展所需、基层所盼和民心所向。

统筹“三医联动”改革的国家医疗保障局,成立后着力推动“病有所医”:17种抗癌药纳入医保报销目录,与平均零售价相比,支付标准平均降幅过半;在全国范围内开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动“回头看”,守好百姓“救命钱”。

“吃文化饭、走致富路”。通过设立非遗扶贫就业工坊,在拉动当地就业的同时,也帮助贫困地区传统工艺走出大山。组建以来,文化和旅游部深入实施文化惠民工程、挖掘和保护文化资源、维护文化市场秩序,不断提供满足美好生活期待的精神食粮。

5月以来,很多到公安局换发新护照的市民发现,办理速度比以前快了不少。这得益于国家移民管理局推出的出入境证件“只跑一次”制度,把分散在不同时间段、不同场所的各个环节都集中到了同一时间、同一场所办理。

“带着责任和感情扎实做好退役军人信访工作。”退役军人事务部不久前下发的通知让老兵们感到融融暖意。成立以来,该部大力支持退役军人就业创业、规范并扩大悬挂光荣牌范围、着手起草《退役军人保障法》,“让军人成为全社会尊崇的职业”逐渐深入人心。

……

人民有所呼,改革有所应。亿万群众的“真情实感”,才是检验机构改革成败最关键的指标。

春风送暖,万物兴发。这场以加强党的全面领导为统领、以国家治理体系和治理能力现代化为导向的深刻变革,必将为实现中华民族伟大复兴提供有力的制度保障,载入伟大新征程的恢弘史册。