我国第一代静止轨道气象卫星工程最后一颗星成功发射

梁珂岩摄(人民视觉)


6月5日21时07分,我国在西昌卫星发射中心成功发射风云二号H星。这是我国第一代静止轨道气象卫星风云二号工程的最后一颗卫星,也是我国成功发射的第十七颗风云系列气象卫星。

作为风云二号卫星的“收官之星”,风云二号H星有何特点,它的发射有什么意义,将会对我国的气象预报产生哪些影响?

第一代静止轨道气象卫星的收官之星,对及时监测灾害性天气意义重大

风云二号H星是颗什么星?

中国气象局国家卫星气象中心副主任、风云二号卫星地面应用系统总指挥魏彩英介绍,风云二号H星是一颗静止轨道气象卫星,装载有扫描辐射计和空间环境监测器等两个主要载荷,可为中国和亚太地区用户提供实时云图、水汽图像和空间天气相关产品,将对及时监测突发性强、破坏性大、生命史短的灾害性天气系统起到重要作用。

什么是静止轨道气象卫星?专家解释,静止轨道气象卫星就是在赤道上空地球同步轨道上工作的气象卫星,距地球高度约3.6万公里,与地球自转同步运行,因此相对地球是静止的,可以观测地球表面1/3的固定区域,对同一目标地区进行持续不断的气象观测。

风云二号气象卫星是我国自主研制的第一代地球静止轨道遥感卫星,共有3个批次,其中03批卫星于2006年立项开启研制,风云二号H星为03批的第三颗业务应用卫星,入轨后命名为H星。风云二号卫星总指挥李海生介绍,风云二号H星主要功能与03批的前两颗卫星一致,但却是风云二号所有卫星中可靠性最高、性能最稳定的卫星。风云二号总设计师曹亮透露,相对于G星,H星共有15项技术状态得到改进提升。

据介绍,风云二号H星主要载荷为扫描辐射计和空间环境监测器。扫描辐射计包括1个可见光和4个红外通道,可实现非汛期每小时、汛期每半小时获取覆盖地球表面约1/3的全圆盘图像,能对台风、强对流等灾害性天气进行重点观测。空间环境监测器能够对太阳X射线、高能质子、高能电子和高能重粒子流量实行多能段监测,用于开展空间天气监测、预报和预警业务。

国防科工局、国家航天局系统工程司副司长赵坚表示,风云二号H星是风云二号卫星工程发射的最后一颗星,该星对确保我国静止轨道气象卫星业务的连续稳定和向第二代静止轨道气象卫星风云四号平稳过渡具有重要意义。

经过多年发展,风云二号卫星应用技术不断提高,成为我国定量化应用最好的卫星。中国气象局资料显示,自1998年风云二号卫星投入运行以来(截止到今年4号台风),对西太平洋及南海生成的471个台风、登陆我国的141个台风监测无一漏网。台风预报准确率连年提升,2015年我国台风24小时路径预报误差首次低于70公里,达到世界领先水平。

风云二号卫星作为世界气象组织全球业务应用气象卫星序列的重要组成部分,为亚洲、欧洲、美洲、非洲、大洋洲等80多个国家和地区的用户提供了卫星资料和产品,充分体现了我国作为发展中大国对国际社会的重要贡献。

定点位置向西部布局,重点服务我国西部及一带一路沿线国家

与之前的风云卫星不同,风云二号H星在轨测试完成后,将定点于东经79度赤道上空,重点为中国西部地区和“一带一路”沿线国家和地区提供服务。赵坚对此表示,应世界气象组织及亚太空间合作组织要求,风云二号H星的定点位置将由原定的东经86.5度更改为东经79度,使我国风云系列静止轨道气象卫星有效覆盖我国全境、“一带一路”沿线国家、印度洋和大多数非洲国家。

赵坚表示,H星定点位置向西部布局,有着重要意义。

首先是进一步优化风云系列气象卫星的轨道布局,更好地覆盖我国天气系统上游地区,减轻自然灾害造成的损失。

其次是可为“一带一路”沿线国家以及亚太空间合作组织成员国提供气象卫星监测服务,对“一带一路”沿线地区应对自然灾害、落实该地区对静止轨道气象卫星数据获取及应用的急需有着重要意义。据了解,风云二号H星成功发射后,我国将对“一带一路”沿线国家和亚太空间合作组织成员国免费分发风云气象卫星数据和产品,将我国赠予亚太空间合作组织成员国的卫星云图接收站进行免费升级并提供风云卫星气象应用技术培训。

赵坚表示,在今年的“中国航天日”主场活动期间,国家航天局、中国气象局与亚太空间合作组织已签署风云气象卫星应用合作意向书。魏彩英介绍,中国气象局还发布了《风云卫星国际用户防灾减灾应急保障机制》,当“一带一路”沿线国家和地区遭受台风、暴雨等灾害时,可申请启动该机制,第一时间获得风云系列卫星高频次云图及相关定量产品。

此外,H星定点位置向西部布局还响应了世界气象组织希望中国加强印度洋区域的卫星观测,避免未来该区域出现静止轨道气象卫星监测空白的建议,对于进一步提升中国航天事业和气象事业的国际地位和影响力有着重要意义。

风云系列达到国际先进水平,后续我国将研制发射11颗气象卫星

我国是世界上少数几个同时拥有极轨和静止轨道气象卫星的国家。经过近50年的发展,我国已成功发射17颗风云系列气象卫星,目前有8颗卫星在轨运行,包括第一代静止轨道气象卫星风云二号E、F、G、H星,新一代静止轨道气象卫星风云四号A星,第二代极轨气象卫星风云三号B、C、D星。我国气象卫星中,静止轨道卫星形成“多星在轨、互为备份、统筹运行、适时加密”的业务格局;极轨卫星形成上、下午星组网观测的业务格局,可对全球和区域范围内的极端天气、气候和环境事件进行及时高效观测。

目前,风云系列气象卫星已经达到了国外同类卫星的先进水平,大大缩小了与发达国家在气象卫星等高技术领域的差距,成为全球综合地球观测系统的重要成员。

根据《我国气象卫星及其应用发展规划(2011—2020年)》和《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015—2025年)》,我国还将大力发展气象卫星,中长期规划中明确与气象事业紧密相关的有11颗卫星,包括3颗风云三号卫星、2颗风云四号卫星、1颗晨昏轨道气候卫星、1颗高精度温室气体探测卫星和1颗高光谱卫星,全新研制的有1颗静止轨道微波探测卫星和2颗降水测量雷达卫星。

赵坚介绍,静止轨道微波探测卫星将静止轨道遥感探测的高时效性优势和微波对云雨大气独具的穿透性探测能力相结合,该星成功发射后,将与风云四号静止轨道气象卫星组网运行,大幅度增强我国对天气预报,尤其是对降雨预报、气候预测、自然环境和自然灾害精细监测的能力。

降水测量雷达卫星则采用主动降水测量与被动微波和光学成像遥感相结合,实现降水和云雨大气参数遥感探测,为提高降水数值预报的准确率提供有力支撑。


《 人民日报 》( 2018年06月06日 12 版)

我国拟制定密码法 提升密码法治化保障水平

新华社北京6月25日电(记者王鹏)密码法草案25日提请十三届全国人大常委会第十一次会议审议,旨在通过立法提升密码管理科学化、规范化、法治化水平,促进我国密码事业的稳步健康发展。

密码工作直接关系国家安全。国家密码管理局局长李兆宗在向会议作说明时介绍,密码在我国革命、建设、改革各个历史时期,都发挥了不可替代的重要作用。密码工作面临着许多新的机遇和挑战,担负着更加繁重的保障和管理任务,制定一部密码领域综合性、基础性法律,十分必要。

草案明确规定,密码分为核心密码、普通密码和商用密码,实行分类管理。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息,属于国家秘密,由密码管理部门依法实行严格统一管理。商用密码用于保护不属于国家秘密的信息,公民、法人和其他组织均可依法使用商用密码保护网络与信息安全。

为贯彻落实职能转变和“放管服”改革要求,规范和促进商用密码产业发展,草案规定了商用密码的主要制度,包括规定国家鼓励商用密码技术的研究开发和应用,健全商用密码市场体系,鼓励和促进商用密码产业发展;规定了商用密码标准化制度;建立了商用密码检测认证制度,并鼓励从业单位自愿接受商用密码检测认证等。

在密码发展促进和保障措施方面,按照草案规定,国家鼓励和支持密码科学技术研究、交流,依法保护密码知识产权,促进密码科学技术进步和创新,建立密码工作表彰奖励制度;国家加强密码宣传教育。草案也规定任何组织或者个人不得窃取或者非法侵入他人的加密信息或者密码保障系统,不得利用密码从事违法犯罪活动。草案同时规定了相应的法律责任。

科创板第一股华兴源创27日网上申购 中签率几何?

来源:北京青年报


科创板股票周四“打新” 中签率几何? 

科创板第一股华兴源创本月27日网上申购 顶格申购中签率不到1%

科创板前三只股票 申购信息 

继科创板第一股花落华兴源创后,昨日,睿创微纳、天准科技也于上交所官网披露上市发行安排及初步询价公告,两家公司网上网下发行时间均为7月2日。6月27日和7月2日,投资者即可参与到这三只科创板股票的“打新”。

科创板前三只股票出炉 

科创板第一股华兴源创,将在本周四迎来网上申购。昨日,科创板第二股睿创微纳和第三股天准科技也来了。 

睿创微纳和天准科技的发行时间安排基本一致。初步询价时间为6月27日的9:30-15:00,6月28日确定发行价格。7月1日网上路演,7月2日进行网上网下申购及网上申购配号。7月3日确定网下初步配售结果,7月4日公布网下初步配售结果及网上中签结果,7月8日刊登《发行结果公告》、《招股说明书》。 

在发行方式上,三家公司均采取向战略投资者定向配售、网下向符合条件的投资者询价配售、网上向持有上海市场非限售A股股份和非限售存托凭证市值的社会公众投资者定价发行相结合的方式进行。发行人和保荐机构(主承销商)将通过网下初步询价直接确定发行价格,网下不再进行累计投标。 

目前,三家注册生效企业均已披露上市发行安排,按照《上海证券交易所科创板首次公开发行股票发行与上市业务指南》规定,新股在发行结束后8个交易日内安排上市,预计华兴源创将在7月15日前上市,睿创微纳、天准科技将在7月18日前上市。 

“打新”中签率几何? 

科创板新股网下发行对象为经中国证券业协会注册的证券公司、基金管理公司、信托公司、财务公司、保险公司、合格境外机构投资者以及符合一定条件的私募基金管理人等专业机构投资者。个人投资者不得参与网下初步询价及网下发行,但可参与网上发行申购。 

个人投资者参与网上发行需满足两大条件:一是拥有已开通科创板投资权限的证券账户,二是持有沪市市值达到1万元。另外,投资者网上可申购额度根据其持有的市值确定。 

对于广大股民关心的科创板股票打新中签率的问题,北青报记者注意到,中信证券在研报中指出,考虑到科创板设立早期,投资者申购热情较高,开通科创板权限的投资者可能会出现大比例打满的情况下,科创板新股中签率最低值为万分之四点四四,这一数字高于过去一年中58%的新股。 

以科创板第一股华兴源创为例,如果按270万已开户人数顶格申购预估,华兴源创的网上申购总量将达到202.5亿股,从而触发回拨机制,网上发行量增加至1162.9万股。据此计算,单一配号中签率可能为1162.9万/2025000万=0.057%,顶格申购中签率为0.057%×15=0.86%。 


相关新闻 

科创板交易规则与A股有何不同? 

科创板作为全新的板块,交易规则与现行的A股交易规则有所差异,主要体现在以下六个方面: 

1.涨跌幅限制 

科创板股票上市后的前5个交易日不设涨跌幅限制,5个交易日后涨跌幅限制为20%; 

2.异常波动 

连续3个交易日内日收盘价格涨跌幅偏离值累计达到±30%视为存在异常波动。 

3.每手股数 

不再要求单笔申报数量为 100 股及其整倍数,对于市价订单和限价订单,规定单笔申报数量应不小于 200 股,可按 1 股为单位进行递增。 

4.单笔申报最大数量 

市价订单单笔申报最大数量为5万股,限价订单单笔申报最大数量为10万股。 

5.盘后固定价格交易 

科创板包括三种交易方式:竞价交易、盘后固定价格交易和大宗交易。其中盘后固定价格交易,指在收盘集合竞价结束后,上海证券交易所交易系统按照时间优先顺序对收盘定价申报进行撮合,并以当日收盘价成交的交易方式。每个交易日的15:05-15:30为盘后固定价格交易时间。 

6.融资融券 

科创板股票上市首日即可作为融资融券标的。

(记者 朱开云)

习近平主持中共中央政治局会议 审议《中国共产党机构编制工作条例》和《中国共产党农村工作条例

新华社北京6月24日电 中共中央政治局6月24日召开会议,审议《中国共产党机构编制工作条例》和《中国共产党农村工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出,机构编制资源是重要政治资源、执政资源,机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用。《中国共产党机构编制工作条例》的制定和实施,对于完善党和国家机构法规制度,推进机构编制法定化,提升机构编制工作水平,具有十分重要的意义。

会议强调,做好新时代机构编制工作,要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持机构编制工作服务于党和国家事业大局,以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,完善机构设置,优化职能配置,提高效率效能,为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度和组织保障。

会议要求,各级党委(党组)要高度重视机构编制工作,加强组织领导,各级党委组织部、编办要协助党委抓好统筹协调、督促指导,加强配套法规制度建设,相关职能部门要密切配合、分工协作,形成工作合力。

会议指出,制定《中国共产党农村工作条例》,是继承和发扬党管农村工作优良传统、加快推进农业农村现代化的重要举措,对于加强党对农村工作的全面领导,巩固党在农村的执政基础,确保新时代农村工作始终保持正确政治方向具有十分重要的意义。

会议强调,要以实施乡村振兴战略为总抓手,加强党对农村经济建设、社会主义民主政治建设、社会主义精神文明建设、社会建设、生态文明建设的领导,健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,坚持多予少取放活,推动城乡融合发展,集中精力做好脱贫攻坚工作,走共同富裕道路。要加强农村党的建设,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员服务群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,发挥党员先锋模范作用,让基层党组织和基层干部更好服务群众,真正为群众排忧解难。

会议还研究了其他事项。

5G面临风险大考:我国一半以上工控系统带毒运行

来源:科技日报


人工智能技术的加持,5G建设的全面铺开,加速了工业互联网的普及,与此同时,工业信息安全产业规模加速扩容。

6月22日,“2019年中国工业信息安全大会”发布《中国工业信息安全产业发展白皮书(2018—2019年)》,其中数据显示,2018年我国工业信息安全产业规模市场增长率达33.55%。预计2019年市场增长率将达19.23%,市场整体规模增长至93.91亿元。

这组数据佐证了这样的现实,传统的安全防护策略已难以为工业全产业链抵御外部攻击,即便5G可以盘活传统工业的活力,它首先要过的是安全风险大关。

我国工业互联网安全状况不容乐观

随着自身防护能力较差的传统工业控制系统和设备接入互联网,海量工控系统、业务系统成为网络攻击的重点对象。

工业和信息化部网络安全管理局副局长杨宇燕说:“互联网和工业的深度融合,打破了传统工业领域相对封闭可信的环境,将互联网的安全威胁渗透进工业领域。网络攻击直达生产一线。”

安恒信息技术股份有限公司董事长范渊介绍,工业环境最大的威胁是专有的靶向类恶意代码,如大家熟知的震网、火焰等病毒,它们的攻击对象是工业控制系统中的工程师站、操作员站、服务器等主机以及DCS、PLC等控制器。目的是,通过逐级渗透至现场层控制网络,直接对主机及现场控制设备进行恶意操控和逻辑篡改,达到破坏工业生产流程和损伤物理实体的目的。

我国的工业互联网安全状况不容乐观,仅去年工业和信息化部网络安全管理局委托相关专业机构对20余家典型工业企业、工业互联网平台企业安全检查评估时就发现了2000多个安全威胁。

中国科学院院士王小云说:“我国的工控系统由各种自动化控制组件构成,运行环境相对落后,大量的工控系统采用私有协议通信,缺少安全设计和论证。多数情况是牺牲安全性、换取稳定性,安全更新维护不及时,这与我国的科技水平有关,特别是不能实现自主可控有密切关系。”

首先守住工业主机防护大门

工业互联网涉及诸多设计及全产业链各环节,我国正在从政策、标准、规范、体系框架角度勾勒工业互联网安全的大蓝图。

奇安信集团副总裁左英男认为,工业信息安全一定要构建一个完整的闭环的安全体系,才能最终解决问题,但目前阶段最需要解决的是工业主机的安全防护。

左英男对科技日报记者说:“工业主机如同信息世界通往物理世界的大门,所有的生产控制指令、数据的获取都通过工业主机下发给具体的工业控制设备,如果守护好这个大门,就能从根本上解决非常多的安全问题。”

一个非常严重的问题是,过去一年很多工业企业遭遇的勒索病毒,并非专门针对工业控制设备特定的勒索软件,通用的勒索软件从信息化网络溜进了工控网络,而80%的病毒来源或入侵攻击源,都是通过USB的数据导入。

北京威努特技术有限公司首席技术官黄敏说:“以前的工控系统很封闭,但并没有带来工控系统的安全,50%以上的工控系统带毒运行,100%的工控系统带漏洞运转。短期甚至未来几年都不可能改变上述状况,因为大量的工控系统需要7×24小时不间断运转,没有机会及时修复补丁,一些未知的漏洞我们还没有掌握。”

左英男强调:“工业环境里大量的存量设备替换代价很高,步骤也很漫长,当前阶段以相对低的成本解决大存量的工业设备安全问题是首要命题。”

协同构建工业互联网安全发展环境

工业自动化和信息化系统广泛应用在能源、交通、电力、供水等关系国计民生的重点领域,一旦遭受攻击,将对经济社会发展和广大人民群众生命财产安全带来严重影响。

范渊说:“工业互联网是5G应用的大舞台,多样智能终端在工业互联网应用场景中广泛使用,未来安全将向设备、网络、控制、数据、应用全方面渗透。亟须从技术、管理、服务等多角度协同构建工业互联网安全发展环境。”

工业和信息化部副部长陈肇雄说:“近年来,委内瑞拉电网大规模断电、乌克兰氯气站受网络攻击等安全事件,给相关行业敲响了警钟。我们必须从维护国家安全的政治高度,进一步提高对工业信息安全工作极端重要性的认识。”

陈肇雄认为,关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢,是网络安全的重中之重,也是可能遭到重点攻击的目标。

中央网信办网络安全协调局副局长李爱东表示,针对加强关键信息基础设施的安全保护,将进一步强化供应链和重要数据安全管理,明确行业主管、监管部门的指导监督责任,落实运营单位主体责任,建立健全网络安全责任制。(记者 刘 艳 付丽丽)

菲律宾开通首个5G商用网络 华为是核心供应商

新华社马尼拉6月21日电(记者郑昕 杨柯)菲律宾电信巨头环球电信公司20日正式启动该国首个5G商用网络服务,华为公司是其核心设备供应商。菲律宾也因此成为东南亚首个开通5G网络的国家。

环球电信公司首席商务官阿尔韦托·拉腊萨瓦尔对媒体表示,他们的5G网络使用的是华为公司设备。据悉,5G商用网络将率先在菲律宾的家庭和办公宽带服务中推广应用。环球电信此前表示,5G技术商用后能够帮助当地将网络传输速度提升至100兆比特每秒。

与4G网络相比,5G技术具有低延迟、高可靠等特性,将为自动驾驶、远程医疗和虚拟现实等新兴技术创造基础条件。环球电信公司首席行政官欧内斯特·邱说,5G技术“将为菲律宾人通向信息高速公路提供无限的可能性”。

据了解,菲律宾两大电信运营商——环球电信和PLDT电信近年来一直在使用华为公司的技术,且两家公司都已经与华为签署合作协议,将使用华为设备在菲律宾兴建5G网络基础设施。

菲律宾互联网基础设施落后,因网速慢、网络延迟高而广受该国民众诟病,即使在大马尼拉都市区,许多地方的4G移动服务也时常中断,不少地点甚至连3G服务都不甚可靠。目前,菲律宾政府正着力改善互联网服务质量,回应民众期待。

商务部:新修订的外商投资准入负面清单6月底前发布

新华社北京6月20日电(记者陈炜伟、于佳欣)商务部新闻发言人高峰20日说,6月底之前,中国政府将发布新修订的全国和自贸试验区外商投资准入负面清单,将进一步扩大对外开放的领域。

在今年3月举行的博鳌亚洲论坛2019年年会上,中国政府宣布将进一步放宽外资市场准入,今年6月底之前,将再次修订发布外商投资准入负面清单、自由贸易试验区外商投资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录。

高峰当日在商务部例行新闻发布会上表示,目前,我们正在积极推进相关修订工作,修订后的清单将于6月底之前公布。我们将继续深入研究外商投资企业提出的合理关注和问题,加大改革力度,努力为投资者营造更加稳定、公平、透明、可预期的投资环境。

李克强主持召开国务院常务会议 部署推进城镇老旧小区改造

李克强主持召开国务院常务会议

部署推进城镇老旧小区改造 顺应群众期盼改善居住条件

确定提前完成农村电网改造升级任务的措施 助力乡村振兴

要求巩固提高农村饮水安全水平 支持脱贫攻坚保障基本民生

新华社北京6月19日电 国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造,顺应群众期盼改善居住条件;确定提前完成农村电网改造升级任务的措施,助力乡村振兴;要求巩固提高农村饮水安全水平,支持脱贫攻坚、保障基本民生。

会议指出,按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,积极做好“六稳”工作,稳投资是重要方面。要找准切入点,抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费、又不会导致重复建设的重大项目,扩大有效投资,努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。

会议认为,加快改造城镇老旧小区,群众愿望强烈,是重大民生工程和发展工程。据各地初步摸查,目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人,量大面广,情况各异,任务繁重。会议确定,一要抓紧明确改造标准和对象范围,今年开展试点探索,为进一步全面推进积累经验。二要加强政府引导,压实地方责任,加强统筹协调,发挥社区主体作用,尊重居民意愿,动员群众参与。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施,有条件的可加装电梯,配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。三要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索,以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。四要在小区改造基础上,引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。

会议指出,新一轮农村电网改造升级工程自2016年实施以来,完成了农村机井通电、贫困村通动力电等任务,改善了农村生产生活条件,带动了农村消费。下一步,一是各地和电网企业要加大工作力度,确保今年以省为单位,提前一年完成“十三五”规划明确的全部改造升级任务。进一步缩短企业获得电力时间,优化营商环境。二是今年相关中央预算内投资全部用于贫困地区电网改造升级,并提高中央资本金比例。重点推进“三区三州”、抵边村寨等农网改造建设攻坚,确保明年上半年完成。三是建立农网供电监测评价体系,将机井通电纳入电网企业日常服务范围,提高农村电力服务水平。

会议指出,通过实施农村供水工程,农村居民饮水已提前实现联合国千年发展目标,农村集中供水率、自来水普及率均达到80%以上。会议要求,一要加大工程建设力度,到明年全面解决6000万农村人口饮水存在的供水水量不达标、氟超标等问题。二要建立合理的水价形成和水费收缴机制,以政府与社会资本合作等方式吸引社会力量参与供水设施建设运营。中央和地方财政对中西部贫困地区饮水安全工程维修养护给予补助。三要加强集中式饮用水水源地保护,研究提升农村饮水安全水平的新标准,启动编制下一步农村供水规划。

会议还研究了其他事项。

中共中央办公厅印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》

新华社北京6月19日电 2019年1月23日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议,审议通过了《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》(以下简称《意见》)。近日,中共中央办公厅印发了《意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 

《意见》指出,支持艰苦边远地区和基层加快发展,人才是关键。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对艰苦边远地区和基层一线人才工作高度重视,作出一系列重要部署,积极促进各类人才到艰苦边远地区和基层一线干事创业,取得明显成效。当前,艰苦边远地区和基层一线人才匮乏问题仍很突出,难以适应促进区域协调发展、打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的目标要求。面对新形势新任务,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党管人才原则,进一步完善人才培养吸引流动和激励保障机制,鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业。 

《意见》指出,要发挥产业和科技项目集聚效应,搭建人才到艰苦边远地区和基层一线干事创业平台。鼓励艰苦边远地区和基层一线依托本地特有自然人文资源、特色优势产业和有关科研项目,积极打造事业平台,让各类人才干事有舞台、创业有机会、发展有空间。要完善人才管理政策,畅通人才向艰苦边远地区和基层一线流动渠道。坚持从艰苦边远地区和基层一线实际出发,因地制宜、分类施策,完善编制管理、职称评审、人才招录和柔性流动政策,为人才引得进、留得住、用得好提供制度保障。要发挥人才项目示范引领作用,加强艰苦边远地区和基层一线人才帮扶协作。实施好艰苦边远地区和基层一线人才支持项目,健全人才帮扶协作机制,重点围绕产业优势和民生项目加大人才支持力度,进一步吸引和补充当地经济社会发展急需紧缺人才。要留住用好本土人才,培育艰苦边远地区和基层一线持续发展内生动力。激发艰苦边远地区和基层一线积极性主动性,把留住和用好本土人才作为破解当地人才匮乏的根本任务,进一步完善政策措施,创造条件满足人才的发展需求,让更多人才真正愿意在艰苦边远地区和基层一线扎根工作。 

《意见》强调,各地区各部门要强化组织领导,建立健全工作责任制,确保各项政策举措落地见效。中央和国家机关有关部门、东部发达地区要树牢“四个意识”,将艰苦边远地区和基层一线人才支持工作摆上重要日程,根据各自实际研究制定具体落实措施。艰苦边远地区各级党委和政府要牢固确立人才引领发展的战略地位,主动作为,先行先试,努力创造可复制可借鉴的经验;各类企事业单位和社会组织要充分发挥用人主体作用,采取更加积极有效措施,广泛培养、吸引、用好各方面人才。

研发费加计扣除优惠加码 企业税负明显降低

18日,《经济参考报》记者从国家税务总局获悉,为鼓励和支持企业创新发展,国家不断出台新的优惠政策,扩大研发费用扣除范围和比例。近期,2018年度企业所得税汇算清缴结束,在不少地方,纳税人切切实实享受到了研发费用加计扣除的优惠。

加计扣除是企业所得税的一种税基式优惠方式,研发费用加计扣除就是对企业的研发支出实施加计扣除。2018年,研发费加计扣除比例由50%提高到75%的政策扩大至所有企业。同时,委托境外进行研发活动所发生的费用,按照实际发生额的80%计且不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分,可以进行加计扣除。

其中,研发费用加计扣除比例去年起从50%提高到了75%,这意味着,企业每投入100元开展研发活动,税前扣除额度从过去的150元提高到了175元,如果按25%的税率计算,减税金额从12元增至18.75元。对大部分企业来说,减税红利比以前多了一半。

在上海,凯虹科技财务总监李臻骅表示,2018年委托境外研发费用中有1600余万元都能纳入加计扣除范围,全部研发费加计扣除金额比2017年增长80%,按照15%的所得税率计算,一共可以节税1000余万元。据统计,10年间,凯虹科技研发费加计扣除金额,从最初的约140万元增长到约6680万元。

据统计,2018年湖北省共有9498户企业享受研发费加计扣除优惠,加计扣除金额336.52亿元,减免企业所得税84.13亿元,和上年相比优惠金额增长9成以上,减税规模增长了7成左右。

湖北省税务局企业所得税处处长胡丽华表示,从减免方式上看,研发费加计扣除的含金量更足:“高新技术企业的税收优惠属于税率式减免,只有企业盈利了才能享受。而研发费加计扣除税收优惠属于税基式的减免,无论企业盈利或亏损,认定通过了就可以享受。”

在甘肃,据2019年5月31日企业所得税汇算清缴快报显示,2018年度甘肃享受研发费用加计扣除税收优惠政策的企业增幅达到186.1%,研发费用加计扣除的金额增幅达到148.2%,收效十分明显。

专家指出,研发费用加计扣除政策在有效降低税负、增加企业现金流的同时,有利于企业加大研发投入、扩大产能,提升自主创新能力。研发费加计扣除优惠不断加码,为企业研发创新提供了更足的动力。(记者 孙韶华)

多部门联合印发“行动计划”

转自:科技日报


如今交通拥堵、耗时长和距离远已成为生活在大城市的上班族们面临的三大通勤难题,出行与每个人的生活质量息息相关,也影响着空气质量改善、新能源汽车产业发展等。

近日,交通运输部、国家发展改革委、生态环境部等12部门和单位联合印发了《绿色出行行动计划(2019—2022年)》(以下简称《行动计划》),要求到2022年,初步建成布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系,绿色出行环境明显改善,公共交通服务品质显著提高、在公众出行中的主体地位基本确立,绿色出行装备水平明显提升,人民群众对选择绿色出行的认同感、获得感和幸福感持续加强。

推广绿色出行需加强基建

“《行动计划》是一份非常好的计划,抓住了绿色出行的关键点。”能源基金会低碳城市项目主任王志高在接受科技日报记者专访时表示,从当前情况看,我国推广绿色出行需要解决两大主要问题:基础设施和人的观念。

王志高说,从基础设施看,要构建可达性高、一体化、高品质、安全舒适的绿色出行系统。在设施建设上,应确保绿色出行优先的“路权”。“比如在北京等一线大城市里,已经施划了不少公交专用道,但还要继续加大力度。在很多二、三线城市,公交车专用道还比较少,高峰时段专用道被侵占现象严重。在很多城市,自行车道存在绕行,连贯性差等问题。为避免被机动车停车占用,有的城市如北京用铁栅栏把自行车道与汽车道等隔开,但长达数百米长的铁栅栏,没有进出口,可达性受到一定影响。人行道地面凹凸不平,有些地方还有消防栓、变电箱等障碍物,没有座椅等可以休憩的设施,都影响了人们对绿色交通的选择。”

“绿色出行是个系统工程,政府在公共交通规划和设计时,还需要注意各种交通方式的衔接。”王志高说,比如现在部分城市的地铁站与公交车站相距甚远,地铁站内换乘要走很长的路,对携带行李的人来说,很不方便,需要加强各类衔接的标准建设。

《2018年度中国主要城市交通分析报告》对公交信息化程度较高的24个城市进行分析显示:15个城市的公交车/小汽车速度比超过50%,意味着这些城市的公交车运行效率较为接近小汽车的运行效率;早晚高峰时期,重庆的公交车运行效率与小汽车最接近,公交车巡航速度为同期同线路小汽车速度的60%;太原、乌鲁木齐公交车和小汽车速度差距最大,速度比小于40%。

王志高说,尽管近年来,公共交通巡航速度有所提高,但从目前情况看,大部分城市在出行方式中,对小汽车是“非常友好”的,在路权方面给予最高的优先权。“人们评估各种交通方式的综合成本,包括出行的时间成本、费用成本等来选择出行方式。”

有数据显示,北京所有小汽车出行中,里程低于5公里的占30%。一般来说,低于5公里的出行可以采用步行、自行车等方式。正是小汽车使用成本相对较低,而且更为便利,才导致其使用频次太高。

将补贴资金转向运营环节

《行动计划》要求,提升绿色出行装备水平,推进绿色车辆规模化应用,加快充电基础设施建设。具体来说,这包括实施新增和更新节能和新能源车辆,加快构建便利高效、适度超前的充电网络体系建设,将新能源汽车购置补贴资金逐步转向充电基础设施建设及运营环节等。

王志高说,新能源车如电动汽车与充电网络体系就类似“鸡和蛋”的关系,如果没有一定规模的充电设施,电动车的使用效果差,影响购买;如果大规模上充电设施,电动车增量跟不上,又可能存在使用效率低的风险。因此,需要做综合评估,认清短板在哪里,该补贴谁。

他表示,《行动计划》释放了积极的政策信号,新能源车的推广,从特殊主体,如公交车企、出租车企等到个人,是个好的路径。公交车行驶路线固定,并有专用停车场,“《行动计划》提出重点推进城市公交枢纽、停车场、首末站充电设施设备的规划与建设,切合实际,具有较好的市场效益。”王志高说。

据北京公交集团有关负责人介绍,2018年,北京公交完成了4281辆新能源车的替换工作,总量达7815辆,新能源车辆已占到总运营车辆的24%。按照规划,到2020年,北京公交集团全部车辆将采用新能源和清洁能源。

浙江万马奔腾新能源产业有限公司总裁唐超洋认为,电动汽车充电行业正在发生深刻的变化,2019年将迎来强化运营、单城盈利两大拐点。

“新能源车和充电行业市场潜力巨大,但只有提供品质良好的产品,满足市场需求的服务,企业和产业才能可持续发展下去,企业参与过程中,应该着眼长远。”王志高说。

采取鼓励式弹性措施倡导“慢行”

王志高说,《行动计划》的亮点很多,比如认识到出行是个系统工程,提出了构建完善综合运输服务网络,加快城际交通一体化建设,提升现代化客运服务水平,推进实施旅客联程联运,优化城市道路网络配置;需要增强绿色出行的吸引力,提出了大力提升公共交通服务品质,提高公交供给能力,提高公交运营速度,改善公众出行体验;提高公众对绿色交通的认识水平,提出大力培育绿色出行文化,开展绿色出行宣传,完善公众参与机制。特别是响应中央和国务院《关于加强城市规划、建设、管理的若干意见》中提到的,建设“窄马路、密路网”的城市路网体系。

《行动计划》要求,推进实施差别化交通需求管理,降低小汽车使用强度,加强停车治理,实施精细化交通管理,促进新业态融合发展等。北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳表示,大规模的汽车保有量是造成交通拥堵的因素之一,但是拥堵的主要成因还是汽车的高频次使用,不同城市需要综合考虑拥堵现状、停车资源等情况来制定政策。

如何引导公众合理使用私家车?“最基础的还是要为市民增加出行的选择,优化出行结构,引导大家选择绿色出行的交通方式,减少对小汽车出行的依赖。”陈艳艳说,其中就包括公交优先政策、慢行系统建设及空间保障、鼓励合乘、班车、校车等。这类措施可以为市民提供可选择、可替代的出行方式,减少对小汽车出行的过度依赖。

慢行系统是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体,引导居民采用“步行+公交”“自行车+公交”的出行方式,有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题。《行动计划》提出,优化慢行交通系统服务,完善慢行交通系统建设,加强慢行系统环境治理。

陈艳艳说,以前降低机动车使用强度,政府部门主要采取的是限制性措施,从《行动计划》看,更侧重鼓励性、积极引导的方式。“过去治理交通拥堵更多按照收拥堵费的思路,未来可以在鼓励式、更弹性的措施上下功夫。如新加坡明确每周停驶一天,具体哪一天则由车主选择,兼顾了车主需求和调控效果。”